Monat: Juni 2021

With IG Hangflug, a community of interests was already formed a few months ago, which places model flight operations on the mountain slopes of the neighbouring Alpine countries at the centre of its activities. IG Hangflug is critically and expertly following the progress of the new European legislation for unmanned aerial vehicles and in particular the implementation of the EU regulation in national law – especially for its main area of interest.Since the greatest possible freedom for model pilots and the safe practice of the sport are equally important to the IG Hangflug and the DMFV, they had agreed on a bilateral meeting of the responsible persons of both organisations at the Landessportbund Hessen in Frankfurt. The aim of the meeting was to identify possible discrepancies in the viewpoint of the new legal construct and ideally to synchronise the thrust of both organisations. This was also with a view to further future challenges and risks due to the reorganisation of the lower airspace, keyword “U-Space”.On Friday, 11 June, an extremely constructive discussion took place between the participants Gerd Holzner and Achim Dörfler from IG Hangflug, as well as Hans Schwägerl, RA Carl Sonnenschein and Uli Hochgeschurz from the DMFV.Basically, both parties agree that a solid basis for model aviation in general and hang gliding in particular has been created for the Federal Republic of Germany with the legal framework now passed by the Bundestag and Bundesrat. In this context, the DMFV once again made it clear that permit-free model flying on greenfield sites, and slope flying in particular, had always played a central role in the association’s considerations when making demands on the Federal Ministry of Transport. However, the preservation of ascent permits on the club grounds and the protective effect based on this for future legislative projects (U-Space) is still of central importance.In the future, an operating licence will be necessary for the special status of model aviation compared to other unmanned aircraft. To obtain this, the DMFV and DAeC associations must prove to the Federal Ministry of Transport how they intend to ensure the safe operation of model aircraft in their organisation.”The DMFV will not achieve this proof through a rigid, standardised set of rules, but rather through proactive safety management,” explains Hans Schwägerl, “The required safety measures result from the evaluation of the voluntary and anonymous entries in our incident database.”The DMFV is currently developing this incident and accident database together with the German Hang Gliding Association (DHV), the German Gliding Association (DSV) and in all likelihood also with the German Parachuting Association (DFV). In this context, the DMFV’s certificate of proficiency continues to play a central role.The IG-Hangflug is of the opinion that a protective effect and the avoidance of senseless restrictions (e.g. weight, height and age limits) for slope flying are only conceivable through operating licences not tied to a specific location within the framework of an association. This is also the only way to avoid the threat of compulsory transponders.”This way is expressly provided for by the EU legislator. Article 16 of the Implementing Regulation 2019/947 explicitly privileges model aviation over the open category,” states Achim Dörfler. “As already practised in Germany by its associations, this opportunity should also be used in the other countries of the EU.”In this context, the representatives of IG Hangflug explained that their main concern was the urgently needed reciprocal guest flying rights for model pilots from the respective neighbouring countries. In this regard, Austria in particular had to be identified as a potential problem for international cooperation.There are no plans there to apply for privileges for model flying in the form of an operating licence within the framework of an association. Instead, the Austrian Aeroclub (ÖeAC) has established the regulations of the open category of the EU regulation with an irrevocable 120-metre cap and delegated possible applications for special regulations to its clubs. According to Gerd Holzner, the over-regulatory and monopolistic approach of legal regulations in France is also a cause for great concern and contrasts with the European freedom of movement.The DMFV expressly welcomes the activities of the IG Hangflug in this regard and agreed to once again deal in particular with the design of guest rights within the internal association procedures in the DMFV. For its part, IG Hangflug is considering mobilising its members in the neighbouring countries affected.Overall, both sides agreed on more intensive communication and an open ear for the interests of the other in the future. After a little more than two and a half hours in an extremely open and pleasant discussion atmosphere, the participants from both sides said goodbye to each other with the feeling that the journey to Frankfurt and the adherence to the strict distance and hygiene regulations at the LSB, which were a prerequisite for this personal meeting, had all been worthwhile.

English version

Ein weiteres Spitzentreffen der IG-Hangflug ist vorüber.
Hier der gemeinsame Pressetext, der im Übrigen auch hier zu finden ist:
https://www.dmfv.aero/allgemein/treffen-der-ig-hangflug-und-des-dmfv-in-frankfurt/

Mit der IG Hangflug hat sich bereits vor einigen Monaten eine Interessengemeinschaft gebildet, die den Modellflugbetrieb an den Berghängen der alpinen Anrainerstaaten in den Mittelpunkt ihrer Aktivitäten stellt. Die IG Hangflug verfolgt – insbesondere für ihren Interessensschwerpunkt – kritisch und fachkundig den Fortgang der neuen, europäischen Gesetzgebung für unbemannte Luftfahrzeuge und insbesondere die Umsetzung der EU-Verordnung in nationales Recht.

Da für die IG Hangflug und den DMFV gleichermaßen die größtmögliche Freiheit der Modellflieger und eine sichere Ausübung des Sportes an erster Stelle stehen, hatte man sich auf ein bilaterales Treffen der Verantwortlichen beider Organisationen beim Landessportbund Hessen in Frankfurt verständigt. Ziel des Treffens war es, mögliche Diskrepanzen in der Sichtweise des neuen Rechtskonstrukts zu benennen und im Idealfall die Stoßrichtung beider Organisationen zu synchronisieren. Dies auch mit Blick auf weitere zukünftige Herausforderungen und Risiken durch die Neuordnung des unteren Luftraums, Stichwort „U-Space“.

Am Freitag, dem 11. Juni, fand nun ein äußerst konstruktives Fachgespräch der Teilnehmer Gerd Holzner und Achim Dörfler von der IG Hangflug, sowie Hans Schwägerl, RA Carl Sonnenschein und Uli Hochgeschurz seitens des DMFV statt.

Grundsätzlich sind die beiden Parteien einig darüber, dass für die Bundesrepublik Deutschland mit dem nun von Bundestag und Bundesrat beschlossenen Rechtsrahmen eine solide Basis für den Modellflugbetrieb im Allgemeinen und den Hangflug im Speziellen geschaffen wurde. Der DMFV machte in diesem Zusammenhang noch einmal deutlich, dass der erlaubnisfreie Modellflug auf der „grünen Wiese“ und insbesondere der Hangflug immer eine zentrale Rolle in den Überlegungen des Verbandes bei den Forderungen gegenüber dem Bundesverkehrsministerium gespielt habe. Allerdings sei der Erhalt von Aufstiegserlaubnissen auf den Vereinsgeländen und die darauf beruhende Schutzwirkung für künftige Gesetzesvorhaben (U-Space) nach wie vor von zentraler Bedeutung.

Für die Sonderstellung des Modellflugs gegenüber anderen unbemannten Luftfahrzeugen ist in Zukunft eine Betriebserlaubnis notwendig. Um diese zu erlangen, müssen die Verbände DMFV und DAeC gegenüber dem Bundesverkehrsministerium nachweisen, wie sie den sicheren Betrieb von Flugmodellen in ihrer Organisation gewährleisten wollen.

“Der DMFV wird diesen Nachweis nicht durch ein starres, standardisiertes Regelwerk, sondern vielmehr über ein proaktives Safetymanagement erreichen.” erläutert Hans Schwägerl, “Die erforderlichen Sicherheitsmaßnahmen ergeben sich aus der Auswertung der freiwilligen und anonymen Einträge in unsere Incident-Database.”

Diese Vorfall- und Unfall-Datenbank entwickele der DMFV derzeit zusammen mit dem Deutschen Hängegleiterverband (DHV), dem Deutschen Segelflugverband (DSV) und aller Voraussicht nach auch mit dem Deutschen Fallschirmsport Verband (DFV). In diesem Zusammenhang spiele auch der Kenntnisnachweis des DMFV weiterhin eine zentrale Rolle.

Die IG-Hangflug vertritt für den Hangflug die Einschätzung, dass eine Schutzwirkung und die Vermeidung unsinniger Beschränkungen (u.a. Gewichts- Höhen- und Altersgrenzen) nur durch ortsungebundene Betriebserlaubnisse im Verbandsrahmen vorstellbar seien. Auch eine drohende Transponderpflicht lasse sich nur auf diese Weise verhindern.

“Dieser Weg ist vom EU-Gesetzgeber ausdrücklich vorgesehen. Die Durchführungsverordnung 2019/947 privilegiert den Modellflug in Artikel 16 explizit gegenüber der Offenen Kategorie.” konstatiert Achim Dörfler. “So wie in Deutschland bereits durch seine Verbände vorexerziert, sollte diese Chance auch in den anderen Ländern der EU genutzt werden.”

Die Vertreter der IG Hangflug erläuterten in diesem Zusammenhang, dass ihre Hauptsorge den dringend benötigten, gegenseitigen Gastflugrechten für Modellflieger aus dem jeweiligen Nachbarland gelte. Hierbei zeige sich, dass insbesondere Österreich als mögliches Problem internationaler Kooperation identifiziert werden müsse.

Dort gebe es keine Pläne für die Beantragung einer Privilegierung des Modellflugs in Form einer Betriebserlaubnis im Verbandsrahmen. Stattdessen habe der Österreichische Aeroclub (ÖeAC) die Regelungen der offenen Kategorie der EU-Verordnung mit einem unwiderruflichen 120-Meter-Deckel etabliert und mögliche Beantragungen von Sonderregelungen an seine Vereine delegiert. Auch der überregulierende und monopolistische Ansatz gesetzlicher Vorschriften in Frankreich gebe – laut Aussage von Gerd Holzner – Anlass zu größter Sorge und stehe im Kontrast zur europäischen Freizügigkeit.

Der DMFV begrüßt ausdrücklich die diesbezüglichen Aktivitäten der IG Hangflug und sagte zu, sich insbesondere noch einmal mit der Ausgestaltung der Gastrechte innerhalb der verbandsinternen Verfahren im DMFV auseinanderzusetzen. Die IG Hangflug erwägt ihrerseits die Mobilisierung ihrer Mitglieder in den betroffenen Nachbarländern.

Insgesamt vereinbarten beide Seiten für die Zukunft eine intensivere Kommunikation und ein offenes Ohr für die Interessenlage des anderen. Nach etwas mehr als zweieinhalb Stunden in überaus offener und angenehmer Gesprächsatmosphäre verabschiedeten sich die Teilnehmer beider Seiten voneinander mit der Erkenntnis, dass sich die Anreise nach Frankfurt und die Einhaltung der strengen Abstands- und Hygienevorschriften beim LSB, die Voraussetzung für dieses persönliche Treffen waren, allemal gelohnt haben.